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    秋月骑楼两码中特: 金湖县政府采购投诉处理决定书-〔2018〕金投处第4号

    发布时间: 2018-12-26
     

    蜡笔小新两码中特 www.kbepa.tw 人:江苏晖鼎商贸有限公司

    人:杜大潇

    联系电话:18798099328

    联系地址:南京市六合区新集东路18号

    被投诉人1:金湖县公安局

    人:王文学

    联系电话:15052690608

    联系地址:金湖县建设路31号

    被投诉人2:江苏大洲工程项目管理有限公司

    人:闵艳

    联系电话:15396960917

    联系地址:金湖县人民路130-16号207室

    相关供应商1:南京卫视电子科技有限公司

    人:李莹莹

    联系电话:13376086960

    联系地址:南京市鼓楼区和燕路5号09幢燕语华庭商务楼6楼

    相关供应商2:江苏富润得智能科技有限公司

    人:毛娟

    联系电话:15261798216

    联系地址:淮安市淮安区西门大街181号

    相关供应商3:盐城竞丰达科技有限公司

    人:沈书梅

    联系电话:15305105789

    联系地址:盐城市城南新区新都街道大数据产业园B-17一楼

    投诉人江苏晖鼎商贸有限公司(以下简称投诉人)对被投诉人金湖县公安局组织的金湖县交警大队智能交通管理系统项目(项目编号:JHZFCG-CS-2018-015)(以下简称本项目)的投诉,我局已2018年12月14日受理,依法于2018年12月18日向被投诉人金湖县公安局、江苏大洲工程项目管理有限公司(以下简称大洲公司),相关供应商南京卫视电子科技有限公司、盐城竞丰达科技有限公司、江苏富润得智能科技有限公司,以及金湖县政府采购中心,送达了投诉答复通知书及投诉书副本,现已依法审查终结。

    一、投诉人的投诉事项及主张

    (一)投诉事项

    投诉人认为,本项目投标人资质类别和等级要求为具有信息系统集成及服务三级及以上资质或电子与智能化工程专业承包三级及以上资质,存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

    投诉主张

    请求暂停本项目采购活动,重新开展采购活动;2、申请财政部门监督审查本项目的整个采购活动过程。

    被投诉人及投诉利害关系人的答辩

    (一)金湖县公安局、大洲公司答复

        1、电子与智能化工程专业承包资质是由中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的,属于国家强制性资质;信息系统集成及服务资质虽为中国电子信息行业联合会颁发的资质,但《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)中并没有关于此项条款的强制性规定。

    2、本项目设定的 “电子与智能化工程专业承包资质或信息系统集成及服务资质” 是根据本项目的特殊性(具体详见附件1项目采购需求),对供应商实施能力的要求提出的合理条件,完全符合中华人民共和国政府采购法第二十二条 “采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件”及第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查”的规定。至于投诉书中提到的其他构成“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形,经查与本项目资质设定不同,不具有参照性。因此,本项目的资质要求是基于项目本身需要的基础上设置,是符合法律规定且是有必要的。为进一步证明我们的答复更有说服力,申请组织专家评委对此项目进行论证。

    (二)金湖县政府采购中心答复

    本项目 “电子与智能化工程专业承包资质或信息系统集成及服务资质” 的设定为根据本项目的特殊性对供应商实施能力的要求提出的资质之一,其中电子与智能化工程专业承包资质是中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的,属于国家强制性资质要求;信息系统集成及服务资质虽为中国电子信息行业联合会颁发的资质,但《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)中并没有禁止使用此项资质的强制性规定。符合中华人民共和国政府采购法第二十二条 “采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件”;第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件,并根据本法规定的供应商条和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查”。

    综上所述,我单位认为此项目资质要求是根据项目本身需求的基础上设置的,符合政府采购法律规定;江苏晖鼎商贸有限公司对于本项目的质疑及投诉缺乏事实依据。

    (三)相关供应商答复

    1、南京卫视电子科技有限公司答复:本项目是一个技术含量较高的集成类项目,需要对公安和交警相关业务和技术熟悉,且需要具备一定的技术能力和资质行业公司才能实施完成,并非单纯的产品采购,也不是一般的商贸公司、医疗公司、化工公司能够完成和实施的。采购人根据项目的特殊性提出特定要求,完全符合规定,不存在要求或者标明特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人等行为。

    2、盐城竞丰达科技有限公司答复:我公司相信金湖县财政局会根据相关法律法规作出公平公正的处理。

    3、江苏富润得智能科技有限公司答复:关于金湖县交警大队智能交通管理系统项目被江苏晖鼎商贸有限公司投诉,我司已收悉。

    三、调查认定的基本事实

    本项目于2018年11月13日发布采购公告、文件,并于2018年11月28日进行了正???、评标。投诉人于2018年11月 27日向被投诉人代理大洲公司快递书面质疑材料,2018年11月29日收悉,2018年11月30日代理公司以电子邮件的形式给出解释。投诉人对代理公司的解释不满意,于2018年12月14日,投诉至我局,我局依法予以受理。经采购人申请,我局于2018年12月19日依法组织专家论证 ,专家论证意见如下:

    本项目关系到社会管理与稳定、人民生命财产安全、数据对接与分析和保密等众多因素,应归属于特殊行业与特殊要求范围,根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、二十三条等有关规定,对供应商提出一定的资质要求是合理合法的。本项目公告中提出的两个资质系选择关系,且设置的三级资质属于最基本要求,意在扩大参标供应商范围,不存在排斥中小企业参标的行为,投诉事项缺乏事实依据。

    四、投诉受理部门的处理意见及依据:

    鉴于上述基本事实及专家论证意见,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)第二十九条第(二)项的规定,现作出如下处理决定:

    驳回投诉人的投诉。

    当事人如不服本处理决定,可在收到本处理决定书之日起六十日内向淮安市财政局和金湖县人民政府申请复议或按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定在收到本处理决定书之日起六个月内向金湖县人民法院提起诉讼。

     

                              

                                    金湖县财政局

                                  2018年12月24日

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